如何解決農(nóng)村寬帶發(fā)展難，落實“寬帶中國”方針
時間:2014-09-10 08:54:55 來源：
工業(yè)和信息化部為落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，切實改善廣大用戶寬帶上網(wǎng)體驗、提高性價比，正式啟動實施了“寬帶普及提速工程”。寬帶中國”戰(zhàn)略的實施對于我國農(nóng)村寬帶的普及起到了一定的作用，但農(nóng)村寬帶的普及與發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，如何落實農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展，結(jié)合“鄉(xiāng)村文明行動”，進(jìn)一步加快了農(nóng)村FTTH建設(shè)，以推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)步伐。下面提出幾點建議：OPGW光纜
一、當(dāng)下，制約“寬帶中國”在基層進(jìn)一步加以推廣的因素，一是政策扶持，二是資金匱乏。因此，就需要我們在具體的工作中，要積極尋求地方政府的支持力度，在規(guī)劃編制、資金扶持、項目審批和實施上給予政策支持，同時，積極加強與地方輿論媒體的合作，加大對該項政策的宣傳引導(dǎo)，為農(nóng)村寬帶建設(shè)營造氛圍。同時，結(jié)合《住宅小區(qū)光纖到戶通信配套設(shè)施設(shè)計規(guī)范》、《住宅小區(qū)光纖到戶通信配套設(shè)施驗收規(guī)范》的制定發(fā)布，推動農(nóng)村寬帶建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。
二、加快信息應(yīng)用內(nèi)容的開發(fā)與利用，讓農(nóng)民朋友得到看得見的實惠。一段時期以來，全省各地，在針對廣大的農(nóng)村和農(nóng)民朋友已經(jīng)開發(fā)出農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺、“農(nóng)信通”平臺和12316惠農(nóng)服務(wù)熱線、二維碼溯源等平臺，為擴(kuò)展應(yīng)用范圍，不斷提高農(nóng)村信息化的應(yīng)用水平，需要我們在各種涉農(nóng)信息化項目的開發(fā)、建設(shè)，提供豐富完善的涉農(nóng)信息資訊服務(wù)大做文章，尤其是在如何提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開發(fā)上大做文章，讓農(nóng)民朋友能在遇到各類問題時，能主動在“寬帶中國”這一平臺上主動尋求幫助。
三、抓典型、樹先進(jìn)，以“蝴蝶效應(yīng)”盡快形成規(guī)模發(fā)展。當(dāng)前，各地已經(jīng)在推進(jìn)農(nóng)村FTTH村的試點工作，我們必須時刻關(guān)注此項工作的進(jìn)展，隨時掌控在發(fā)展中的成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)“突破點”，實現(xiàn)全面開花。同時加強對農(nóng)民朋友的技術(shù)培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民會用、用好。
結(jié)合市場開放形勢拓寬資金投入渠道和范圍。進(jìn)一步加快寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的開放進(jìn)程，鼓勵民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，拓寬投資渠道和參與范圍。在高成本地區(qū)，積極探索政府、運營商、民間資本合作建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)的模式，鼓勵多元化資本投入。充分發(fā)揮地方政府在小區(qū)接入、基站選址、管道建設(shè)等方面的統(tǒng)籌作用。充分整合利用好現(xiàn)有面向中西部地區(qū)的優(yōu)惠政策。按照“寬帶中國”戰(zhàn)略要求，就文件中提出的加強稅收優(yōu)惠扶持的要求，推動將西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，扶持西部地區(qū)寬帶發(fā)展。并在營業(yè)稅改增值稅改革中，制定增值稅相關(guān)政策與征管制度，完善電信業(yè)增值稅抵扣機(jī)制，支持寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
繼續(xù)推動建立農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機(jī)制工作。我國目前通過“村通工程”解決農(nóng)村高成本地區(qū)寬帶發(fā)展的模式不具有可持續(xù)性。應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，研究建立一套既適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又能調(diào)動各方力量的長效機(jī)制，與發(fā)改委、財政部聯(lián)合研究，探索通過專項工程、政府直接資助、普遍服務(wù)基金等多種方式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展。進(jìn)一步完善寬帶配套監(jiān)管政策。實際上，除了資金缺口外，我國農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還面臨著一系列外部環(huán)境問題，例如未納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、管道開挖難、基站架設(shè)難、接電難、線路動遷賠補難等。要促進(jìn)我國寬帶普及，配套措施和制度的細(xì)化必不可少。應(yīng)抓住實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和促進(jìn)信息消費的契機(jī)，充分發(fā)揮中央和地方各級政府在寬帶發(fā)展中的引導(dǎo)作用。細(xì)化在寬帶推進(jìn)過程中地方政府、城市管理部門、施工單位等多方參與者的行為規(guī)范和責(zé)任，在政策層面上充分理順各方利益，為農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。從全球范圍來看，世界上的主要國家均以把寬帶戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略，并且在資金、政策上進(jìn)行大力扶持。作為發(fā)展中的大國，尤其是農(nóng)民占相當(dāng)比例的大國，做好寬帶在農(nóng)民的普及對于國家在此次競爭中的勝與負(fù)影響深遠(yuǎn)。96芯光纜
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