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中國電信背地里修建4G網(wǎng)絡(luò)基站,明面上只字未提

時(shí)間:2014-08-29 11:06:13 來源:

       最近,在北京舉行的中國國際信息通信展上工信部再度重申,4G牌照將在今年底前正式發(fā)放。這與其在今年3月“兩會(huì)”期間所發(fā)布的消息,并無二致。4G如拉滿弦的箭已是迫在眉睫,這亦被認(rèn)為是一場由中國移動(dòng)積極促成的產(chǎn)業(yè)大躍進(jìn)。今年初,中國電信和中國聯(lián)通高層尚在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào):3G業(yè)務(wù)方興未艾、投資尚未收回,暫時(shí)未有4G打算。彼時(shí),中國移動(dòng)已宣布未來三年的4G基站部署計(jì)劃,并在內(nèi)部下達(dá)了今年底建成20萬4G基站的硬任務(wù)。OPGW光纜
       中國牌照發(fā)放制度,直接決定著電信運(yùn)營市場下一階段的競爭格局。因此在決策部門頻繁放出4G牌照發(fā)放時(shí)間之后,電信聯(lián)通高層口風(fēng)急轉(zhuǎn),并迅速轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略。今年5月,中國電信開始在全國范圍內(nèi)進(jìn)行4G站址勘察,8月確定4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案,9月進(jìn)行小范圍定向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)招標(biāo)。中國聯(lián)通雖未有實(shí)質(zhì)行動(dòng),但高層亦多次強(qiáng)調(diào),希望政府盡快發(fā)放牌照,確定建網(wǎng)方案。對(duì)于運(yùn)營商而言,建網(wǎng)方案的選擇,將直接決定建網(wǎng)成本和市場前景。以3G建網(wǎng)方案為鑒,中國移動(dòng)由于選擇了后來被稱為“孤島化制式”的TD-SCDMA制式,雖耗資3000億元仍在3G時(shí)代失去了優(yōu)勢地位;中國聯(lián)通因被授予國際上最為成熟的WCDMA牌照,在過去數(shù)年中,用戶增長和利潤增長均保持雙位數(shù)速度。
         單純從技術(shù)演進(jìn)路徑,及部署成本、市場前景等角度選擇,中國電信和中國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)選擇方案其實(shí)并無懸念?!≈袊娦哦麻L王曉初和中國聯(lián)通董事長常小兵多次公開表示,如果運(yùn)營4G網(wǎng)絡(luò),更加青睞具備成熟商用經(jīng)驗(yàn)的LTE FDD制式。LTE FDD已成為全球采用最廣泛、終端種類最豐富的一種4G標(biāo)準(zhǔn)。GSA機(jī)構(gòu)最新數(shù)據(jù)顯示,目前在全球81個(gè)國家已有213張LTE商用網(wǎng)絡(luò),其中 LTE FDD商用網(wǎng)絡(luò)192張,TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)僅11張。在中國,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營牌照采用政府發(fā)放制度,而非拍賣制。這令電信運(yùn)營商在技術(shù)路線選擇上處于被動(dòng)地位。由中國移動(dòng)主導(dǎo)的中國版4G標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE,具備中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),承載巨大自主創(chuàng)新意義。決策部門優(yōu)先扶持TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不僅合乎正常決策思路,亦是國企運(yùn)營商的義務(wù)。目前可信度最高的牌照發(fā)放方案為:三大運(yùn)營商均將獲得TDD/FDD雙牌照。但是,先發(fā)TDD牌照、后發(fā)FDD牌照,還是雙牌照同時(shí)發(fā)放,目前尚未有定論。按照這一思路,中國移動(dòng)有望重新?lián)尩孟葯C(jī),中國電信和中國聯(lián)通作為4G的被動(dòng)參與者,在整體實(shí)力和投資能力上弱于中國移動(dòng),在建網(wǎng)方案上受非市場因素所影響,有可能再度成為跟隨者。若這一弱勢不可逆轉(zhuǎn),中國電信和中國聯(lián)通在4G時(shí)代該怎么辦?
        今年以來,中國移動(dòng)一直朝著4G 商用的道路飛奔。9月初中國移動(dòng)在全國范圍內(nèi)招募2萬名4G友好測試用戶,此舉被認(rèn)為是其試商用的開端;9月中旬工信部通過了四個(gè)品牌的四款TD-LTE智能手機(jī)入網(wǎng)測試,蘋果iPhone5S也推出了支持TD-LTE版本,曾被稱為TD-LTE最高難度、最復(fù)雜動(dòng)作的終端產(chǎn)業(yè)鏈基本被盤活。與此同時(shí),中國電信悄然啟動(dòng)了LTE招標(biāo)。8月30日,中國電信已向十家設(shè)備商發(fā)出了LTE標(biāo)書,首批招標(biāo)規(guī)模達(dá)到了6萬個(gè)基站。按照中國電信的時(shí)間表,兩周前完成技術(shù)澄清,9月22日回標(biāo),10月中下旬實(shí)現(xiàn)主設(shè)備到貨,最快11月底割接入網(wǎng)。此前,接近中國電信的相關(guān)人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露,中國電信最初上報(bào)給工信部的建網(wǎng)方案中,TD-LTE占比不到10%,工信部否決了該方案。隨后,中國電信二次上報(bào)方案,提升TD-LTE的占比,約為30%,這一方案得到工信部首肯。但有廠商透露,招標(biāo)的最終結(jié)果顯示,中國電信在TDD和FDD的投資比例實(shí)際為1 4?!白罱K扛住了壓力。”中國電信總部的一位中層人士表示,這一結(jié)果既兼顧了政策導(dǎo)向,又最大限度地節(jié)約了投資金額。
         據(jù)了解,出于投資回報(bào)最大化的考慮,一些中國電信業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)省份,TD-LTE投資占比可能更低。中國電信某南方省份公司參與制定4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的一位核心人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者,該省最后確定的4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中,TD-LTE基站計(jì)劃建設(shè)數(shù)量和計(jì)劃投資額僅為總投資的10%左右。從規(guī)劃來看,中國電信將主要采用FDD新建基站為主,TD-LTE補(bǔ)點(diǎn)部署的方式來部署4G網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)遵循幾大建網(wǎng)原則:新建站址基本不考慮TD-LTE,留給LTE FDD;TD-LTE不發(fā)展智能終端,僅考慮數(shù)據(jù)卡和Mifi(便攜式寬帶無線裝置,大小相當(dāng)于一張信用卡)等數(shù)據(jù)終端;城市密集區(qū)域主要發(fā)展LTE FDD,TD-LTE則定位于郊區(qū)和補(bǔ)點(diǎn);不考慮TD-LTE和其他網(wǎng)絡(luò)的終端交互功能。在實(shí)際規(guī)劃中,TD-LTE不僅投資占比被壓到最小,網(wǎng)絡(luò)部署角色也被最大邊緣化。一位資深電信業(yè)者預(yù)測,中國電信首期4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)既然如此定位,后續(xù)投資路徑其實(shí)已清晰。“FDD擴(kuò)容量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于TDD,企業(yè)投資最終還是靠市場選擇。”可以說,中國電信最終在選擇建網(wǎng)方案時(shí),采取了“明修棧道、暗度陳倉”的策略。上述資深電信業(yè)者向《財(cái)經(jīng)》記者表示,電信和聯(lián)通在4G的技術(shù)路線上選擇FDD/TDD融合組網(wǎng),更多的是一種政策表態(tài),并不完全出于市場考慮。但作為上市公司,雙方同樣將平衡投資成本和投資收益。因此,“在具體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的實(shí)際行動(dòng),必然會(huì)和公眾所理解的FDD/TDD融合建網(wǎng)不同,采取一套更加有利于自身的建網(wǎng)方式”。
         年初,針對(duì)有可能獲得TD-LTE牌照一事,王曉初曾表示,中國電信在4G技術(shù)選擇上,更加傾向采用成本較低的FDD網(wǎng)絡(luò),“若日后4G牌照需要規(guī)定使用TDD網(wǎng)絡(luò),中國電信會(huì)考慮向中國移動(dòng)租用網(wǎng)絡(luò),甚至與其他具備TDD技術(shù)的運(yùn)營商共同建造運(yùn)營網(wǎng)絡(luò),相信合作較單獨(dú)建設(shè)更具效率”。中國電信副總工程師靳東濱近日亦在一個(gè)行業(yè)會(huì)議上公開呼吁,希望能夠與中國移動(dòng)在2.6GHz TD-LTE中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)同步和相同的時(shí)隙配比。靳東濱稱,“是為了避免干擾友商網(wǎng)絡(luò)?!边@也是中國電信高層首次公開討論與中國移動(dòng)就TD-LTE網(wǎng)絡(luò)合作的詳細(xì)運(yùn)作方式。有分析人士指出,中國電信在CDMA網(wǎng)絡(luò)接手初期曾飽受終端等產(chǎn)業(yè)鏈困擾,在4G時(shí)代迫切渴望回歸LTE時(shí)代主流趨勢。在不得不運(yùn)營TD-LTE的現(xiàn)實(shí)之下,如何低成本充分利用已有的頻譜資源,特別是如何充分利用TD-LTE主頻段2.6GHz(2600-2620MHz或2635-2655MHz)資源,是非常現(xiàn)實(shí)的選擇。從整個(gè)4G發(fā)展來看,如何完善終端產(chǎn)業(yè)鏈,只是運(yùn)營商步入4G時(shí)代的挑戰(zhàn)之一。3月初,工信部部長苗圩稱,目前我國4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有兩個(gè)短板,一是基站建設(shè)相對(duì)滯后,二是終端產(chǎn)品比較缺乏。支持TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的智能手機(jī)的批量推出,尤其是蘋果的支持,為中國移動(dòng)TD-LTE商用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在3G時(shí)代,蘋果iPhone成功幫助美國AT&T、日本軟銀、中國聯(lián)通等各國弱勢電信運(yùn)營商反敗為勝,改變格局。目前,中國移動(dòng)明確了4G終端的發(fā)展路線圖,中國移動(dòng)終端副總經(jīng)理唐劍峰在9月舉行的智能手機(jī)峰會(huì)上透露,中國移動(dòng)目前已基本明確了TD-LTE終端的發(fā)展策略:“2013年仍以3G終端為主,2014年3G與4G終端并舉,2015年以4G終端為主,推動(dòng)多模多頻的TD-LTE手機(jī),實(shí)現(xiàn)高中低端產(chǎn)品線的全面發(fā)展?!毕鄬?duì)于中國移動(dòng)的破釜沉舟,中國電信選擇了更加便捷的網(wǎng)絡(luò)及終端發(fā)展思路。接近中國電信的消息人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露,由于對(duì)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的定位是熱點(diǎn)地區(qū)的補(bǔ)充接入(非主要運(yùn)營制式),因此中國電信并不打算規(guī)模發(fā)展TD-LTE智能手機(jī),主要用于數(shù)據(jù)卡、Mifi等數(shù)據(jù)終端接入,甚至不考慮終端與現(xiàn)有的3G網(wǎng)絡(luò)兼容,只在FDD網(wǎng)絡(luò)發(fā)展智能手機(jī)。
          截至今年7月,全球已面市的LTE 客戶端設(shè)備共有948件,分別由100家設(shè)備制造商提供。這其中絕大部分為FDD制式。類似3G時(shí)代的WCDMA制式,F(xiàn)DD制式由于在全球范圍內(nèi)支持的運(yùn)營商數(shù)目眾多,智能手機(jī)終端產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)壯。橫亙?cè)谒羞\(yùn)營商面前的另一個(gè)難題是,高達(dá)10%-30%的新建基站缺口。多位地方省份電信、移動(dòng)和聯(lián)通公司人士向《財(cái)經(jīng)》記者確認(rèn),目前在新建基站選址上存在諸多阻撓因素?!耙环矫媸怯脩舴从呈謾C(jī)沒有信號(hào),另一方面是社區(qū)居民擔(dān)心輻射,要求我們拆除基站。而且,城市公共建筑物上很難有空閑站址,小區(qū)物業(yè)的進(jìn)門費(fèi)也越來越高?!鄙虾k娦诺囊晃恢袑尤耸勘г?,基站選址幾乎成為一線電信運(yùn)營人員的主要工作。一向視儲(chǔ)備站址資源為重要戰(zhàn)略資源的中國移動(dòng),亦備受站址荒的困擾,在大中城市尤其突出。合肥移動(dòng)相關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者,“合肥城區(qū)普通公共建筑物上很難再選址,城區(qū)的每一處 理想位置 都已經(jīng)過多人多輪攻關(guān),可選站址資源基本枯竭了?!睋?jù)其透露,今年截至目前,已完成基站租賃合同簽訂超過300處,但未完成建設(shè)或建設(shè)完成被迫拆除也將近40處。有負(fù)責(zé)基站建設(shè)的電信運(yùn)營商人士向《財(cái)經(jīng)》記者指出,如果站址荒問題不解決,4G新建基站任務(wù)很難在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成,并最終影響網(wǎng)絡(luò)覆蓋和用戶體驗(yàn)。
         相較中國移動(dòng),中國電信在新建站址方面的需求更加迫切。由于中國電信的2G/3G網(wǎng)絡(luò)使用800M頻段,而國內(nèi)LTE頻段較高,兩者之間的覆蓋范圍有較大差距,這使得中國電信在LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中必須新建較多的基站。有設(shè)備商人士分析,按照中國電信情況,即使在城區(qū)估計(jì)也需新增30%-50%的基站。中國電信南方某省公司運(yùn)維部負(fù)責(zé)人向《財(cái)經(jīng)》記者表示,該省規(guī)劃2014年前建設(shè)約9000個(gè)4G基站,但可能將有10%-30%的站址難以落實(shí)。TD-LTE基站被進(jìn)一步壓縮。中國電信南方某省公司相關(guān)人士稱,該省公司已形成建設(shè)規(guī)劃,原則上不將新建站址用于TD-LTE基站建設(shè)。有分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為,基站荒問題只困擾中國電信和中國聯(lián)通,中國移動(dòng)在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進(jìn)方面則遙遙領(lǐng)先。關(guān)鍵原因是,中國移動(dòng)先前已在中國的一二線城市購買了很多基站。毋庸置疑,相繼卷入競爭的中國電信和中國聯(lián)通,正推動(dòng)著4G市場逐日壯大。中興通訊中國區(qū)副總經(jīng)理顧翔認(rèn)為,中國電信和中國聯(lián)通雖然沒有中國移動(dòng)如此龐大的投資規(guī)模,但LTE雙模融合網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),也將為TD-LTE帶來協(xié)同拉升作用。三大運(yùn)營商2013年中期財(cái)報(bào)顯示,今年的計(jì)劃開支差異巨大。中國移動(dòng)上半年資本開支為570億元,全年計(jì)劃開支為1902億元;中國電信上半年資本開支為330.5億元,全年計(jì)劃開支為750億元;中國聯(lián)通上半年資本開支為216.1億元,全年計(jì)劃開支沒有在此次財(cái)報(bào)中透露。據(jù)此推算,下半年三大運(yùn)營商的資本開支預(yù)算約在2000億元左右。其中,4G和寬帶建設(shè)是這筆開支的主要去向。有廠商透露,中國移動(dòng)要求供應(yīng)商最遲在10月底前完成20萬個(gè)基站的設(shè)備交付,這一時(shí)間表略早于此前規(guī)劃的2013年底。中國移動(dòng)希望留出更多測試、調(diào)試時(shí)間,主要是為了“使LTE一經(jīng)推出,就能被用戶所接受,并具備相當(dāng)?shù)母偁幜Α薄?br />        中國移動(dòng)積極促成國內(nèi)多運(yùn)營商共同運(yùn)營TD-LTE的局面,以形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚合力量,從而打造出TD-LTE的開放形象。中國電信亦全力以赴建4G網(wǎng)絡(luò)。為了緩解資金壓力,中國電信不僅將建網(wǎng)出資方由集團(tuán)公司分散到了各省分公司,甚至打算暫時(shí)停止3G網(wǎng)絡(luò)和非急需項(xiàng)目的擴(kuò)容。更有分析人士認(rèn)為,中國電信的固網(wǎng)寬帶投資,也有可能受到4G投資的影響而減少。然而4G的規(guī)模市場才剛剛開啟。近日在中國國際通信展上,中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民被媒體問及4G具體部署計(jì)劃時(shí)表示,大規(guī)模建網(wǎng)還需看工信部4G牌照的發(fā)放時(shí)間。多年來,電信牌照發(fā)放方式和發(fā)放時(shí)機(jī)成為考驗(yàn)政府決策者的最大難題。從目前的走勢來看,中國電信和中國聯(lián)通4G部署方案并非完全出于市場競爭角度,而是在很大程度上兼顧了執(zhí)行政策的義務(wù)。中國移動(dòng)的一位中層管理者坦言,電信運(yùn)營商是上市公司,也是國有企業(yè),既要兼顧上市公司股東利益,亦須承擔(dān)國企義務(wù),這往往令運(yùn)營商包袱太重,腳步太慢。隨著基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場政策的不斷開放,及移動(dòng)通信領(lǐng)域競爭市場格局變遷,基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場的真空狀態(tài)已被打破。今年,工信部發(fā)布了面向民資企業(yè)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn),基礎(chǔ)電信運(yùn)營業(yè)務(wù)首次嘗試向民資有限開放。上海自貿(mào)區(qū)有可能嘗試在電信基礎(chǔ)運(yùn)營市場引入國際電信運(yùn)營企業(yè)。而對(duì)于運(yùn)營商而言最為緊迫的競爭態(tài)勢是,以O(shè)TT企業(yè)(Over The Top,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用運(yùn)營商的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展自己的業(yè)務(wù))為代表的輕型運(yùn)營商正在逐漸蠶食其未來增長空間。接近決策者的分析人士認(rèn)為,這也是為何監(jiān)管部門既要求運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中保證一定比例(至少30%)的TD-LTE份額,又最終對(duì)電信的最終網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案網(wǎng)開一面。12芯光纜對(duì)于電信運(yùn)營商而言,即便進(jìn)入4G大規(guī)模商用市場階段,亦很難真正分享市場收益,更艱難的任務(wù)在4G運(yùn)營之后。用戶增長有限,流量增長無限。

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