多給各級政府講講
時間:2017-05-12 09:44:47 來源：
國際電聯(lián)秘書長趙厚麟在電信日寄語中這樣表述：“數(shù)據(jù)和連通性未來的增長，也將是一個機會，促使我們更加重視治理和監(jiān)管的重要性，以及對個人隱私和安全的影響?！薄拔覀儗W習如何更好地完善和利用大數(shù)據(jù)，并有機會了解大數(shù)據(jù)對全球的極大影響。”
趙厚麟用簡短的寄語點出了大數(shù)據(jù)在未來社會發(fā)展中的重要性和面臨的主要問題。當下，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)應用開始全面展開，大數(shù)據(jù)的應用和產(chǎn)業(yè)化時代正在到來。從國家層面講，國務院在2015年就發(fā)布了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（下稱《綱要》），明確數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源?！毒V要》要求各行業(yè)、各部門堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應用，讓大數(shù)據(jù)成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。
如今大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“熱潮滾滾”，許多企業(yè)都將其視為“金礦”，準備在這個行業(yè)大展身手。但不可否認的是，目前大數(shù)據(jù)應用還只處在初級階段。盡管有研究報告稱，2017年國內(nèi)大數(shù)據(jù)技術(shù)和服務市場的復合年增長率預計將達28%，市場規(guī)模約320億美元，然而我們看到的大數(shù)據(jù)應用更多還是一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)據(jù)應用。ADSS光纜廠家
為什么大數(shù)據(jù)很“火”，但大數(shù)據(jù)應用卻很“冰冷”。業(yè)界的說法是，以國有數(shù)據(jù)資源和公共數(shù)據(jù)資源為主的大量數(shù)據(jù)像“冰塊”一樣無法流動。業(yè)內(nèi)人士指出，大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)資源廣泛散布于政府、行業(yè)、企業(yè)3個子系統(tǒng)中，其中，80%以上的信息數(shù)據(jù)資源掌握在各級政府部門手中。根據(jù)Data.gov網(wǎng)站的《全球開放數(shù)據(jù)深度報告》，我國得分為11.8分，而美國得分為93.4分，差距極大，我國政府數(shù)據(jù)開放共享的水平與主要發(fā)達國家相比較低。ADSS光纜廠家
政府數(shù)據(jù)在我國數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域占有舉足輕重的地位，其開放共享創(chuàng)造的價值將非常巨大。國務院1年多前就發(fā)布了《綱要》，明確指出，要引導培育大數(shù)據(jù)交易市場，開展面向應用的數(shù)據(jù)交易市場試點，探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的市場主體進行數(shù)據(jù)交換和交易，促進數(shù)據(jù)資源流通。按理說，政策有了，產(chǎn)業(yè)火了，各級政府應該大干快上。要知道，現(xiàn)在各地方政府都在尋找新的經(jīng)濟增長點，大數(shù)據(jù)這么好的“賣點”，各級政府為何卻“裹足不前”呢？
有專家指出，各級政府在大數(shù)據(jù)共享應用面前“裹足不前”，主要有3個原因。一是“不愿開”。政府部門在數(shù)據(jù)開放與共享方面缺乏動力，部門利益的本位思想較重。與其他部門共享數(shù)據(jù)或向公眾開放數(shù)據(jù)得不到相應回報，因此多數(shù)情況下，職能部門對于數(shù)據(jù)的共享和開放是消極的、被動的。二是“不敢開”。由于相關(guān)制度、法律法規(guī)以及標準的缺失，政府部門往往不清楚哪些數(shù)據(jù)可以跨部門共享和向公眾開放，認為數(shù)據(jù)開放和共享具有較大風險，而風險責任又往往難以界定。三是“不會開”。各政府部門數(shù)據(jù)開放共享在技術(shù)層面也存在問題。由于缺乏公共平臺，政府數(shù)據(jù)開放共享往往依賴于各部門主導的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)在前期設計時往往對開放共享考慮不足，因此實現(xiàn)信息開放共享的技術(shù)難度較高。ADSS光纜廠家
從目前的情況看，這個局比較難破。機制建立、技術(shù)標準、安全問題都不是一天能解決的。但我們不能因為這些困難，就困守于此，無所作為。各級政府和行業(yè)部門，應該有一點“吃螃蟹”的精神，有所破才能有所得，改革要擔一些風險。在大數(shù)據(jù)共享開放中，還是要走“摸著石頭過河”的路子，“創(chuàng)新”二字不能只停留在文件中。
今年的世界電信日主題針對性很強，趙厚麟說通過這個主題“我們將學習如何更好地完善和利用大數(shù)據(jù)”，這句話各級政府部門的領(lǐng)導應該多琢磨下。當然，今年的“世界電信日”宣傳中，行業(yè)主管部門和各家運營商也別盡說圈內(nèi)話，多給各級政府普及“發(fā)展大數(shù)據(jù)，擴大影響力”是很有必要的。
