四川率先邁入“全光網(wǎng)”時(shí)代的原因
時(shí)間:2016-03-08 13:35:15 來源：
近三年來，四川省堅(jiān)持全光纖、高起點(diǎn)、一步到位、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨越式發(fā)展道路，加速推進(jìn)“光網(wǎng)四川”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省所有城區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一類行政村100%光纖覆蓋，傳統(tǒng)電話交換設(shè)備關(guān)電退網(wǎng)，光纖寬帶用戶占比超過90%。截至目前，全省光網(wǎng)覆蓋2400多萬個(gè)家庭，光網(wǎng)寬帶用戶超過730萬戶。建立起了光纖寬帶“1000M引領(lǐng)、100M普及、20M起步”格局，光網(wǎng)用戶平均上網(wǎng)帶寬達(dá)到37.9M，全國第一。寬帶單價(jià)從7.5元/M下降至1.9元/M，降幅達(dá)75%。依托全光網(wǎng)寬帶優(yōu)勢，三網(wǎng)融合IPTV應(yīng)用得到快速發(fā)展，全省IPTV用戶規(guī)模、發(fā)展速度均為全國第一。
四川從一個(gè)地形復(fù)雜、區(qū)域發(fā)展極不平衡、信息化水平低的農(nóng)業(yè)和人口大省，何以一舉邁入“全光網(wǎng)”新時(shí)代，并開創(chuàng)了光網(wǎng)建設(shè)的“四川模式”？其中有什么經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)和借鑒？
抓基礎(chǔ)
建立完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制
在全光網(wǎng)省建設(shè)過程中，四川形成了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)、省級相關(guān)部門引導(dǎo)、地方政府和基礎(chǔ)電信企業(yè)為實(shí)施主體的寬帶建設(shè)推進(jìn)模式。
首先是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。四川省委省政府一直高度重視“寬帶中國”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃在四川的落地實(shí)施，先后印發(fā)了《四川省“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施方案》等文件，并將寬帶中國建設(shè)中的部分任務(wù)指標(biāo)納入省委省政府民生工程督導(dǎo)推進(jìn)。四川省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次視察通信行業(yè)并作出重要批示。針對寬帶建設(shè)過程中面臨的“硬骨頭”、“瓶頸”問題，省政府召集省發(fā)改委、住建廳、環(huán)保廳等十余個(gè)省級部門召開專題會議，研究推進(jìn)措施，嚴(yán)格督促落實(shí)。組織建立了省發(fā)改委和通信管理局共同牽頭的推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，在規(guī)劃統(tǒng)籌、要素保障等方面，初步形成了17條具體措施意見。四川省通信管理局全力做好配合保障工作，組織相關(guān)企業(yè)在全省21個(gè)市（州）建立了通信發(fā)展辦公室，與地方政府相關(guān)部門建立了工作聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)政策的落地實(shí)施。
其次是爭取資金支持。
在四川省通信管理局的積極爭取下，“十二五”期間，四川省級財(cái)政每年落實(shí)1億元用于農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的建維管理、公共領(lǐng)域?qū)拵占皯?yīng)用和信息服務(wù)與應(yīng)用創(chuàng)新，“十三五”期間，省級財(cái)政還計(jì)劃安排近5億元，支持全省88個(gè)貧困縣信息扶貧；依托國家“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程，省級財(cái)政又安排了0.6億元專項(xiàng)資金，擴(kuò)大了“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)范圍；為推進(jìn)成都國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，省級財(cái)政和成都市財(cái)政分別計(jì)劃安排1.2億元和1億元，用于直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)維等工作；在國家“寬帶中國”示范城市、國家“寬帶鄉(xiāng)村”、國家中西部中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程的帶動下，四川綿陽、內(nèi)江、甘孜等相關(guān)市（州）政府均安排出專項(xiàng)資金，擴(kuò)大項(xiàng)目試點(diǎn)，推動項(xiàng)目實(shí)施。
再次是積極營造環(huán)境。四川省通信管理局積極與相關(guān)部門銜接，推動出臺了《四川省通信設(shè)施保護(hù)規(guī)定》、《四川省住宅建筑通信配套光纖入戶工程技術(shù)規(guī)范》等，與住建廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)新建住宅建筑光纖到戶的通知》；與環(huán)保廳就簡化環(huán)評手續(xù)、優(yōu)化環(huán)評審批流程等達(dá)成一致；與交通運(yùn)輸廳就高速公路隧道內(nèi)管道租用等相關(guān)事宜進(jìn)行協(xié)商。這些舉措為全省寬帶建設(shè)營造了有利環(huán)境。返回首頁
抓發(fā)展
堅(jiān)持“‘建’‘用’并舉”
首先是加快寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“寬帶中國”戰(zhàn)略的實(shí)施，四川省通信管理局組織相關(guān)企業(yè)先后開展了寬帶普及提速工程，2013年和2014年“寬帶中國”專項(xiàng)行動，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶、行政村通電話、行政村通寬帶、自然村通電話等民生工程。為加快推進(jìn)寬帶在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用與普及，四川省將寬帶建設(shè)與省委民生工程、區(qū)域發(fā)展、連片扶貧開發(fā)和民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定等項(xiàng)目規(guī)劃結(jié)合起來，大力開展行政村通寬帶、自然村通電話以及貧困地區(qū)行政村通互聯(lián)網(wǎng)等民生工程。
針對藏區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱情況，省通信管理局制定完善了《四川藏區(qū)通信業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。針對縣以下農(nóng)村中小學(xué)寬帶設(shè)施落后和缺失情況，制定了《實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)免費(fèi)通寬帶方案》。返回首頁
其次是做好建用結(jié)合，提高寬帶應(yīng)用水平，促進(jìn)信息化發(fā)展。四川省通信管理局組織相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)工信部對“信息下鄉(xiāng)”工作的一鄉(xiāng)建一個(gè)信息站、一村建一個(gè)信息點(diǎn)、一鄉(xiāng)建一個(gè)信息庫、一村建一個(gè)農(nóng)副特產(chǎn)品信息欄目的“四個(gè)一”要求，積極推進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用。四川省通信管理局會同省發(fā)改委等相關(guān)部門，依托國家“寬帶鄉(xiāng)村”等試點(diǎn)工程，積極推進(jìn)信息應(yīng)用促經(jīng)濟(jì)惠民生，加強(qiáng)全省重點(diǎn)領(lǐng)域各類公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，大力推廣交通旅游、醫(yī)療、教育、食品溯源、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)拵?yīng)用的普及，深入拓展IPTV、手機(jī)電視等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)
